农业保障是世贸结构应许各国援手农业的一项“绿箱”战略，是墟市经济要求下新颖农业生长的三大支柱之一，也是处罚农业危机转嫁的紧急用具。我国从2004年出手创办战略性农业保障轨造，并实行试点。2007年主题财务出手对农业保障实行保费补贴，2012年我国公布了《农业保障条例》，目前我国农业保障的范畴居环球第二位。日前中国保障学会公布了《中国农业保障墟市需求侦察陈说》，本报记者就此采访了中国保障学会会长姚庆海。
记者：正在碰到大灾祸的岁月，农业保障对复原分娩起到了踊跃的效用。那么目前农人参保的踊跃性若何，有哪些手段来勉励农人参与农业保障？
姚庆海：正在2009年东北旱灾，2012年北京洪涝、2013年黑龙江特大洪涝等强大灾祸中，农业保障有用地分开了广阔农人的筹备危机，参保农家取得了实实正在正在的实惠，对农业保障的看法越来越高参保踊跃性逐年普及。投保农家数目、投保面积呈逐年减少趋向。
暂时，勉励农人参保手段要紧有以下几点：一是普及保险水平。将现有的保障金额普及到贴近或基础贴近现实种植本钱，保险秤谌渐渐征求地租本钱和劳动力本钱。同时，正在踊跃兴办农作物种植本钱保障的同时，踊跃兴办产量保障、代价指数保障等新险种。二是扩张农业保障遮盖面草皮。除兴办主题财务保费补贴的大宗粮油作物保障、要紧畜产物保障以及丛林保障表，大举开垦衡宇、农机具、办法农业等产物。三是拓宽办事范围。将农业保障向墟落金融范围延迟，踊跃推动农业保障与涉农信贷等墟落金融手法相联合。
记者：农业保障涉及到打算产物、参保、交保费、定损、赔付等多个症结，那么当局部分就涉及到了农业部分、保监部分、财务部分，而营谋主体又征求了农家、农人专业互帮社、龙头企业、保障公司，奈何一个互帮机造能确保农业保障项目实行顺手？
姚庆海：正在结构架构方面，《农业保障条例》对农业保障轨造成立作出了鲜明轨则。简直征求“国务院保障监视束缚机构对农业保障交易实行监视束缚。国务院财务、农业、林业、生长改进、税务、民政等相闭部分依照各自的职责，担任农业保障推动、束缚的闭联事情。财务、保障监视束缚、领土资源、农业、林业、天气等相闭部分、机构该当创办农业保障闭联新闻的共享机造。县级以上地方百姓当局联合指点、结构、妥协本行政区域的农业保障事情，创办健康推动农业保障生长的事情机造。
正在交易筹备方面，针对农业保障标的分开、农家结构化水平较低等特色，保障公司通常采用委托表地农业部分协帮处理农业保障承保收费、脱险报案、查勘定损、理赔兑现等交易。并依照两边合同商定，保障公司向其支出肯定比例的协办用度。
姚庆海：关于家庭农场、专业大户，农家个别可直接向表地保障公司投保。关于其他农家，通常由村委会行为投保结构者，结构表地农人实行投保。农家正在投保时应贯注以下方面：
一是依照参保面积，向村干部缴纳保障费；二是并供给银行卡（折）号，为后期受灾理赔所用；三是核阅投保新闻，并正在《投保明细表》上具名确认；四是保存保障公司出具的保障单或保障凭证。
姚庆海：目前主题财务供给农业保障保费补贴的种类有玉米、水稻、幼麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、自然橡胶、丛林、青稞、藏系羊、牦牛等共计15个。关于种植业保障，主题财务对中西部地域补贴40%，对东部地域补贴35%，对新疆分娩成立兵团、主题直属垦区、中储粮北方公司、中国农业生长集团公司(以下简称主题单元)补贴65%，省级财务起码补贴25%。对能繁母猪、奶牛、育肥猪保障，主题财务对中西部地域补贴50%，对东部地域补贴40%，对主题单元补贴80%，地方财务起码补贴30%。关于公益林保障，主题财务补贴50%，对大兴安岭林业集团公司补贴90%，地方财务起码补贴40%，关于商品林保障，主题财务补贴30%，对大兴安岭林业集团公司补贴55%，地方财务起码补贴25%。主题财务农业保障保费补贴战略遮盖天下，地方可自立。
记者：国度财务的保费补贴是国度强农惠农战略的一个别，然而又是直接划拨给保障公司，若何确保财务资金的有用、平允操纵？
姚庆海：国度及地方各级财务保费补贴为参保农家的保费补贴，不是补贴给保障公司的，其方针是减轻参保农家的保费负责。为确保保费补贴资金的有用操纵，财务部出台了《主题财务种植业保障保费补贴束缚手段》、《主题财务养殖业保障保费补贴束缚手段》，对保费补贴资金的预算、划拨、束缚等实行了鲜明轨则。每年各地农业保障囚系部分都依照相闭轨则，对保费补贴资金的束缚情状实行查验。
记者：保障理赔中，一个很紧急的症结便是定损。那么正在农业保障的经过中，有没有机造保险定损的公允，同时又提防有骗保的情状。
姚庆海：为提防失实承保、失实理赔题目爆发，目前实行的要紧轨造便是公示、回访，以及“零现金”发放赔款轨造。一方面，正在查勘定损事情停止后、赔款发放前，保障公示须将每个参保农家的理赔结果，征求农家姓名、参保面积、受灾面积、牺牲水平、赔款金额等新闻，正在村屯显着位子实行7天以上的公示。动员广阔农家相互监视草皮，并实时处罚农家反应的题目。另一方面草皮，正在理赔事情停止后，依照囚系部分相闭轨则，保障公司依照理赔农家的肯定比例实行电话及入户回访，通过回访觉察管理理赔中存正在的题目。再一方面，保障公司采用“零现金”体例，将赔款打入参保受灾农家的存折（卡）中，从而有用规避赔款被扣留、挤占、调用题目爆发。
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